今天是:
天气
 工作邮箱登录  |  回顾旧站  |  
             
信息公开指南
您的位置:首页 > 信息公开
中共包头市扶贫开发办公室党组关于巡查整改督查​检查反馈意见整改情况的报告
发布者:包头市扶贫办开发办公室           发布时间:2018年06月11日         阅读:0打印

中共包头市扶贫开发办公室党组

关于巡查整改督查检查反馈意见整改

情况的报告

按照市委巡察工作统一部署,2017年7月28日至8月25日,市委第四巡察组对我办进行了常规巡察。2017年11月7日,市委第四巡察组对巡察情况向我办进行了反馈,并提出了整改意见和建议。市扶贫办党组对巡察组的反馈意见高度重视,认真制定整改方案,精心组织整改工作。通过全办上下共同努力,巡察组反馈的7个方面16个问题的整改工作已取得明显成效,现将整改情况汇报如下。

一、加强组织领导,把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

一是提高思想认识。市委第四巡察组指出的问题和提出的意见,把脉精准,切中要害;提出的建议,针对性、指导性强,帮助我们找到了改进工作的切入点和着力点,体现了市委对扶贫办工作和脱贫攻坚工作的关心关爱。市扶贫办诚恳接受、深刻剖析,坚决把巡察整改作为重大政治任务来抓,高标准、严要求抓好整改落实,把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,以寝不安席、食不甘味、时不我待的精神,真正把纪律规矩挺起来,使纪律成为带电的高压线,真正充分发挥统筹监督作用,把精准扶贫精准脱贫方略落到实处。

二是精心组织部署。坚持把巡察整改工作作为进一步增强“四个意识”的具体体现,及时召开党组会议,成立由党组书记任组长、党组其他同志为成员的巡察整改工作领导小组,明确党组是整改工作的责任主体、实施主体、落实主体,严格“一周一调度、一报告、一通报”制度,抽调专人负责整改落实具体工作。党组书记履行第一责任人的责任,党组其他同志为各自分管工作的整改责任人,形成整改工作责任分解表,将有关责任分解落实到了各有关负责人和科室,限定时限抓整改。

三是及时制定方案。经过认真梳理,按照“市委第四巡察组巡察反馈意见”提出的7个方面16个问题,及时制定了《中共包头市扶贫开发办公室党组关于市委第四巡察组巡察反馈意见的整改方案》,确定了整改目标任务、整改措施、整改时限、责任科室和二级单位等。

   四是从严从实整改。坚持严字当头,把纪律和规矩挺在前面,思想认识和整改落实双到位,大问题和小问题一起抓;坚持开门整改,反馈意见、梳理出的问题、整改工作实施方案,都和党员干部见面,全程接受组织和群众监督;坚持举一反三,不仅要全面具体地整改存在问题,还要深入查找相关问题,不放过线索,不留隐患,开展专项整治和专题学习,巩固整改成果,扩大整改成效。召开专题民主生活会,深刻剖析存在问题原因,并提出整改措施。

二、坚持立行立改,从严从实抓好巡察整改落实

(一)关于党的领导弱化问题的整改情况

1.关于“四个意识”不强方面。一是印发实施《中共包头市扶贫开发办公室党组学习贯彻党的十九大精神实施方案》;机关党总支印发《学习宣传贯彻党的十九大精神方案》;2017年11月2日召开中心组专题学习会议,学习贯彻党的十九大精神;11月16日邀请市政府副市长任福宣讲党的十九大精神;11月23日,组织全体党员干部参观学习《信仰的力量》——“中国共产党人的家国情怀”展览; 11月24日,副调研员王立新讲党课宣讲党的十九大精神;11月28日,举行学习贯彻党的十九大精神宣讲团报告会。二是全体党员围绕习近平总书记系列讲话开展学习研讨,特别是习近平总书记考察内蒙古时重要讲话精神的专题学习;征订《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大报告辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》、新修订的《党章》等学习资料。 三是印发了《党的十九大精神应知应会知识手册》5000册,向贫困户发放《精准扶贫一本通》18000册。四是12月11日召开巡察整改专题民主生活会,加强了全面从严治党的主体责任,增强了“四个意识”。五是办党组将采取定期听取市扶贫办开展“作风建设年”活动各阶段的推进情况汇报的方式,安排部署下一步工作。

2.关于科学民主决策存在差距方面。针对存在问题,认真组织学习了《中国共产党党组条例(试行)》,并制定了《中共包头市扶贫开发办公室党组会议制度》、《包头市扶贫开发办公室主任办公会议制度》,修改完善了《包头市扶贫办党组“三重一大”事项的议事决策规则》,大额资金明确为10万元以上(含10万元),规范了议事规则和会议记录以及会议纪要,积极与驻组纪检组进行了对接沟通。已分别准备了党组会议记录本和民主生活会记录本及中心组学习记录本。党组会议内容将进行全程录音,并安排专人进行记录,确保内容准确翔实。

3.关于意识形态工作落实不力方面。一是我办及时成立意识形态领域工作领导小组,由党组书记、主任任组长,各科室负责人为成员,由办综合科牵头抓工作。在工作中,坚持把推进学习型党组织建设作为主要途径,把学习宣传普及中国特色社会主义理论体系作为主要内容,扎实推进理论武装工作。二是以学习、宣传、贯彻党的是十九大精神为主线,组织全体扶贫系统干部职工集中学习中央、自治区、市委相关文件精神,先后开展了习近平系列讲话、党的十九大等共20次理论学习研讨,同时向全市扶贫系统印发了《学习领会十九大精神 打赢脱贫攻坚战 应知应会手册》5500册。三是按照市委《关于党组意识形态工作责任制分工的通知(厅发[2016]30号)》文件,制定《包头市扶贫办党组落实意识形态责任清单》,层层压实责任、传导压力,形成一级抓一级、层层抓落实的基层党建工作格局,切实把年度意识形态工作任务落到实处。四是通过制作宣传册、包头市扶贫开发办公室门户网站、微信平台等多种形式,宣传学习型党组织建设的重要意义、目标任务、指导原则、基本要求及扶贫办在开展学习活动中好的经验、做法和典型;同时及时建立《包头市扶贫办政务微信公众账号、政务微信工作群管理暂行规定》,切实加强和规范了包头市扶贫办政务微信平台、政务微信工作群的管理,确保政务微信高效、规范、有序运行,更好地发挥宣传、沟通、互动作用。五是严肃和规范发文流程,根据实际情况,及时规范调整印发意识形态领导小组文件,保证发文质量和及时传递。将意识形态工作纳入党建工作中,在党建工作责任制考核中的比重占到25%以上。2018年5月20日向扶贫系统干部发放了意识形态知识手册。六是5月份中心组学习安排了对意识形态工作进行集中学习,同时将意识形态工作作为今后党组织生活会、民主生活会和年终班子述职重要内容。

(二)关于党的建设缺失问题的整改情况

4.关于党建工作抓的不到位方面。一是按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,制定了换届工作方案,并经市直机关工委批复,于2017年9月27日召开党员大会,采取无记名投票方式推荐候选人和差额选举办法,选举产生了新一届党总支委员会委员,并进行了分工,已报市直机关工委批复。下属两个党支部均于10月24日召开党员大会,完成换届工作,选举产生了新一届支部委员会委员,进行了分工,设置了组织委员、纪检委员和宣传委员,并进行了批复。规范了会议议程和会议制度,召开了党建和党风廉政专题会议,安排部署了相关工作。二是机关党总支结合脱贫攻坚工作实际,于4月28日经办党组会研究同意印发了《市扶贫办2018年党建工作要点》。三是是为不断推进机关党建工作规范化、科学化和常态化,努力形成机关党建工作制度体系和长效机制,营造以制度管人、以制度管事的良好氛围,办党总支拟在5月底完成《市扶贫办党建工作制度》编印工作,为我办党建工作再上新台阶提供坚强有力的制度保障。

5.关于基层党组织活力不足,“三会一课”制度坚持的不好方面。一是印发了《学习宣传贯彻党的十九大精神方案》,要求各党支部迅速掀起学习党的十九大精神热潮,全体党员干部撰写研讨材料和心得体会,县级领导干部进行了讲党课和宣讲党的十九大精神;二是各党支部制定了《党支部工作目标制度》、《党员履责制度》和《专题学习制度》,规范了会议纪录。三是制定了《市扶贫办基层党支部书记抓党建工作责任清单》及考评细则、《市扶贫办党总支各委员抓党建工作履职对责清单》及考评细则,两个基层支部和总支委员于2017年12月28日进行了党建述职。四是针对支部活动记录造假问题,办主要领导对相关人员进行了谈心谈话,并做出了书面检查。四是党总支已下发通知,今后要严格落实“三会一课”制度,机关支部和联合支部按季度制定“三会一课”计划表,每月上旬召开支部委员会,每月下旬举办党员固定活动日活动,每季度第一个月召开支部党员大会,每季度第二个月和第三个月分别安排讲党课。截止目前,第二季度讲党课已完成,并安排了补课内容。通过制定“三会一课”计划表切实把“三会一课”制度这一党组织生活基本制度落实好,健全党的组织生活,严格党员管理,加强党员教育。

6.关于基层党的组织机构不健全,组织工作不规范方面。机关党支部按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定,制定了换届工作方案,于10月24日召开党员大会,完成换届工作,选举产生了新一届支部委员会委员,并进行分工,设置了组织委员、宣传委员和纪检委员,并已进行了批复,做到了组织和机构健全。

(三)关于全面从严治党不力问题的整改情况

7.关于全面从严治党主体责任落实不到位方面。一是制定了落实“两个责任”实施方案,并就今后党风廉政建设责任清单提出了要求。二是年初召开了党风廉政建设专题部署会,2017年4月21日、5月19日和9月29日开展了警示教育会,传达了市纪委有关通报、节假日“四风问题”通知和八项规定突出问题整治等文件,组织观看了警示教育片,做到警钟长鸣;三是制定完善了廉政谈话制度,12月开展全办副科级以上干部廉政谈话,下发廉政谈话通知和谈话记录表;四是按照各科室、二级单位的职责分工,结合中心工作,针对工作中容易发生的问题和存在风险的薄弱环节,对照工作找准廉政风险点,重新建立风险台账,并实行动态管理;五是制定科级干部重要事项申报制度,严格护照管理,及时收回未上交护照,主要领导对相关人员进行了谈心谈话批评教育,并做出了书面检查。六是廉政谈话个别没有签字问题已进行了及时补签,并要求全办党员干部,今后一定要严格按照规定和制度规范工作流程,避免类似问题再度发生。因专职纪检委员任职条件的局限性,目前我办正在积极申请增加编制和职数以解决专职纪检委员人选问题。七是固阳县西斗铺镇《关于对2014-2015年度扶贫资金使用的情况说明及对相关责任人的通报批评》(西党发[2017]54号)中,对时任分管领导李占林进行了通报批评,并已责令其作出书面检讨,检查书面材料已传真至市扶贫办存档。

8.关于派驻纪检组履职监督不力方面。一是要强化“两个责任”,督促扶贫办党组和主要负责人澄清模糊认识,切实转变观念,完善相关制度,强化“一岗双责”意识,自觉落实党风廉政建设“主体责任”,积极支持纪检组履职尽责。二是认真处置巡察组移交的问题线索,召开了组务会,进行认真梳理,并建立台账,指定专人负责管理,分类处置,严格程序、规范处理。按照呈报、初审、审批、移交四个程序规范处理,真正把管党治党责任扛在肩上,抓在手上。

(四)关于贯彻落实中央扶贫政策问题的整改情况

9.关于扶贫政策把握不够精准,扶贫对象认定不统一方面。2017年以来,按照国家和自治区统一安排部署,先后于5月份开展了“档外贫困人口”识别,于11月中旬开展了2017年度扶贫对象动态管理工作,对全市145687户366178常住农牧民进行了全面摸底清查,对建档立卡对象进行了动态调整,经全面摸底清查、仔细甄别,全市共新识别贫困人口1481户3032人,清退2742户6734人,标注稳定脱贫784户1838人(不再享受政策),目前全市建档立卡人口共7764户15955人,其中:未脱贫2107户4361人。

10.关于扶贫项目、资金监管不到位方面。一是在项目实施上,《包头市产业扶贫项目监督检查办法》正在征求旗县区意见。重点贫困嘎查村村级义务监督员推选工作已完成。二是在资金管理各上,旗县区已上报第三季度扶贫资金使用、拨付情况统计报表,并根据上报情况进行了通报。10月份配合自治区开展对固阳县财政扶贫资金专项审计工作;11月份配合自治区扶贫资金交叉审计组对固阳县审计工作。2017年8月份聘请通和会计师事务所对固阳县、达茂旗、土右旗、石拐区、九原区、东河区、青山区、昆都仑区2013年度、2016年度扶贫资金和2014-2015年度审计整改情况开展专项审计;并于今后每年都聘请第三方审计事务所对各旗县区进行审计。《内蒙古自治区财政专项扶贫资金管理办法》文件已转发到各旗县区,市本级与各旗县区已在日常工作中遵照执行。三是在“雁过拔毛”式腐败问题工作方面,进一步压实“两个责任”,制定了落实“两个责任”实施方案;结合市纪委和自治区扶贫办《开展扶贫领域和作风问题专项整治工作实施方案》的通知要求,我办制定了相应的实施方案并已下发旗县区扶贫办;对“雁过拔毛”式腐败问题工作的资金滞留、项目不发挥作用等问题责令限时整改时间,已经在2017年12月底之前取得阶段性成果,杜绝发生侵吞扶贫资金和挪用扶贫资金现象。

11.关于扶贫统筹力度不够方面。一是在社会扶贫上,以市扶贫开发领导小组名义印发《关于进一步做好驻村第一书记管理工作的通知》和《关于进一步加强帮扶工作的通知》,会同市委组织部对脱贫攻坚帮扶单位和派驻干部进行了专项考评。二是在项目实施上,积极发展新兴业态,拓展贫困户增收脱贫渠道。充分利用国家各行业支持脱贫攻坚的有利契机,大力发展光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等新兴业态,扩宽贫困农牧民增收渠道。建设14个旅游扶贫示范点,带动872户1579贫困人口增收;实施电商扶贫计划,建设25个电商服务示范点,覆盖139户321贫困人口;建设72个村级光伏扶贫电站,带动贫困户1646户2788人增收。举措推进脱贫攻坚工作。三是在行业扶贫上,截至目前,已为18951名贫困人口建立医疗档案,乡镇卫生院签约医疗服务18960人,为4505名建档立卡贫困人口进行慢性病鉴定,投入388.7万元完成10146名贫困人口免费体检;为未参加医疗保险贫困人口全额代缴保险费用,为全部国贫人口办理商业医疗保险(305元/人);旗县区“一站式”结算窗口为1083人次慢病患者、住院医疗贫困人口报销410.9万元,报销比例均已达到95%。已为460名贫困在校生补贴交通费23万元。为新考入普通高校37名新生发放资助金128万元。待建档立卡动态调整完成后进行第二批贫困在校生的学籍比对工作。四是调整了《包头市脱贫攻坚指挥部调度会议制度实施方案》,全市脱贫攻坚调度会会议原则上每两个月召开一次,如遇紧急需要协调解决的问题,可根据实际组织召开。

(五)关于选人用人方面问题的整改情况

12.关于干部选拔任用不规范方面。一是在2017年12月份中心组学习中,专题安排了学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,对回避原则进行了重点学习和研讨,杜绝类似事件再次发生。深刻领会《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和相关配套制度,今后在干部选拔任用工作中,严格按照市委组织部《关于印发科级干部选拔任用流程图的通知》要求,从严规范履行干部选拔任用工作程序。二是修改完善了《包头市扶贫办“三重一大”事项的议事决策规则》,规范了选人用人制度,建立了《干部选拔任用工作方案》和《干部考察方案》。三是制定了《中共包头市扶贫开发办公室党组会议制度》,综合科负责会议组织、保障及议定事项的落实工作,并指定专人进行会议记录和印发会议纪要。

13.关于人员借调、混岗问题突出方面。一是向市政府申请增加编制职数,从而解决人员严重不足的问题。二是调整了岗位职责,党总支专职副书记不再承担财务审核工作。三是针对内部借调的人员,规范了借调手续,规范了混岗现象。

(六)遵守廉洁纪律整改进展情况

14.关于财务管理不规范方面。一是责令内蒙古伊德、草原牧歌等六家民营企业重新出具发票。二是制定印发了《包头市扶贫办财务管理制度》,对财务人员职责、支出审批权限、报销工作流程和明细以及固定资处置等做出了明确要求。三是清理个人借款22.46万元。四是进一步规范了财务管理工作人员。

15.关于对固定资产、投资疏于管理方面。一是修定完善了《包头市扶贫办财务管理制度》,对固定资产的采购、保管、处置等做出了明确要求。二是对核销固定资产办公楼问题。2012年,按照全市城市建设统一规划(会议纪要包府办纪字[2012]4号),包头市扶贫办的办公楼(市扶贫办3229.03㎡,价值3509547.00元,包头市扶贫信息监测中心800㎡,价值869512.00元)被列为市政府重点改造项目,由包头市土地储备中心实施收储。2017年10月,市扶贫办向市财政局上报了《市扶贫办关于核减固定资产-办公用房的报告》(包扶办发〔2017〕138号),5月2日市扶贫办领导再次与市财政局国有资产科进行协商,由于办公楼已拆除,目前市财政局无法进行实物评估,难以提出批复意见,涉及收储的其他部门也存在此类问题,待出台新政策后统一研究解决。三是奶牛养殖场管理问题。奶牛场于2016年已被拆除,因涉及拆迁补偿问题,我办对养殖场存在问题向当事人进行了调查了解,由于固阳县拆迁补偿工作已经结束,目前我办责成一名副主任协助扶贫基金会与固阳县协商解决补偿事宜,力争在5月底前提出解决办法。

(七)贯彻落实中央八项规定精神整改进展情况

16.关于公车管理使用不规范方面。一是结合扶贫办实际,制定出台了《包头市扶贫开发办公室公务用车管理办法》,已印发各科室、各二级单位执行,规范了车辆使用。二是相关人员退还了借用车辆报销的交通费用6160元。

三、保持政治定力,巩固深化巡察整改成果

我们清醒认识到,这次市委第四巡察组反馈的问题,需要标本兼治、持续发力。下一步,我办将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻市委巡察的要求,坚持全面从严治党,扎实推进扶贫领域的党风廉政建设和反腐败斗争,为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

(一)持续压实整改责任。全面从严治党没有完成时,巡察整改永远在路上。我办将进一步加强对巡察反馈问题整改的组织领导,以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作,进一步把整改责任压实到岗、传导到人,以严格的责任到位推进整改落实到位。

(二)持续推进后续整改。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要一定时间整改到位的,严格按照整改工作方案要求,跟踪督查,确保在限定时间内整改到位;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,一抓到底,确保如期脱贫。

(三)持续开展专项整治。以这次整改为契机,坚持举一反三,把纪律挺在前面,深入开展扶贫领域专项整治,整治损害群众利益的不正之风,解决群众身边的“微腐败”,保持惩治的高压态势。

(四)持续加强源头防治。坚持把巡察组整改工作作为提升脱贫攻坚工作水平的重要抓手,针对巡察组发现的薄弱环节和突出问题,坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合,深挖根源,有针对性地加强长效机制建设,做到整改一个问题、堵一个漏洞、完善一套制度,健全“治根本、管长远”的制度体系。

                       中共包头市扶贫开发办公室党组

                            2018年521

 

Copyright 2010 www.btfpb.org.cn All Rights Reserved
包头市扶贫开发办公室 版权所有  蒙ICP备05003330
总访问量:   蒙公网安备 15020302000132号